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政策解讀:關于對新修訂《山東省寺觀教堂和其他固定宗教活動處所區分標準》的起草說明
文章來源:    發布時間:2018-09-27    點擊數:    

 一、修訂文件的必要性

2015年,省宗教局在《山東省寺觀教堂和其他固定宗教活動處所區分標準(試行)》的基礎上,制定了《山東省寺觀教堂和其他固定宗教活動處所區分標準》(魯宗發〔2015〕30號)(以下簡稱《區分標準》)。《區分標準》實施三年來,為指導省、市宗教事務部門設立審批宗教活動場所提供了重要依據,在推動我省宗教工作法治化進程中發揮了重要作用。

今年2月1日,新修訂的《宗教事務條例》正式實施。新修訂《宗教事務條例》第十九條規定:“寺觀教堂和其他固定宗教活動處所的區分標準由省、自治區、直轄市人民政府宗教事務部門制定,報國務院宗教事務部門備案。”省宗教局結合工作調研,經過充分論證和征求意見,決定對《山東省寺觀教堂和其他固定宗教活動處所區分標準》中不適應新修訂《宗教事務條例》和實際工作需要的部分內容進行調整和補充,從而指導各市、縣(市、區)宗教事務部門有效區分兩類宗教活動處所,進一步推動宗教工作實踐。

二、文件的修訂過程

2017年以來,省宗教局結合學習宣傳貫徹《宗教事務條例》和各類工作調研,通過座談討論、實地調研等形式,廣泛聽取各市、縣(市、區)宗教事務部門負責同志、業務骨干和宗教界人士代表對修改《區分標準》的意見建議,并多次召開專題會議研究討論,對《區分標準》作了進一步修改完善。綜合各方面意見,形成了《山東省寺觀教堂和其他固定宗教活動處所區分標準》。按照部門規范性文件辦理程序,省宗教局政策法規處對《區分標準》進行了合法性審查,經局長辦公會議討論通過后,按照“三統一”的要求,報省政府法制辦公室備案。

三、修訂的主要內容

1.根據《宗教事務條例》修訂情況,對《區分標準》依據的條款進行了相應調整。

2.對設立寺觀教堂的建筑布局、風格等內容進行了調整補充,增加了中國文化元素的相關內容,體現中國風格、地方特色和宗教元素的協調統一。

3.根據新修訂《宗教事務條例》第二十條第(三)項規定,將設立寺觀教堂的標準修改為“有固定并依法認定備案的擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員”,將設立其他固定宗教活動處所的標準修改為“有依法認定備案的擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員”。

4.結合工作實際,在各市宗教事務部門設立審批其他固定宗教活動處所后,由“及時”改為“履行設立審批手續后兩個月內”向省宗教事務部門報告。

四、法律法規依據

1.《宗教事務條例》(2004年11月30日國務院令第426號公布,2017年6月14日國務院第176次常務會議修訂通過);

2.《山東省宗教事務條例》(2011年9月29日山東省第十一屆人大常委會第二十六次會議通過,2013年11月29日山東省第十二屆人大常委會第五次會議修正);

3.《宗教活動場所設立審批和登記辦法》(2005年4月14日經國家宗教事務局局務會議通過,國家宗教事務局令第2號發布)。

 

                                                                                          山東省宗教事務局

                       

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